揭秘工信部汽车油耗标准：2017年起实施的那些节能新政

工信部汽车油耗及相关政策解析

工信部汽车油耗是指经工信部特定检测机构检测并按照统一的检测方式得出的在售国产汽车和进口汽车在城区、郊区、综合三种工作状况下的耗油量数据。这些数据由公司根据工信部要求填写并上报，再由工信部进行公布，消费者可以在工信部的“轻型汽车燃料使用量通告”栏目中查看。工信部油耗已经成为消费者了解汽车耗油量情况的重要参考依据，对于购车决策起到了关键作用。

自2017年起，我国针对汽车行业实施了一系列旨在提升节能水平、促进新能源汽车发展的相关政策。这些政策不仅涵盖了汽车油耗的管理，还包括了新能源汽车的积分管理以及汽车产业投资项目的优化等方面。以下是对这些政策的详细解析：

一、《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》

该办法于2017年8月16日由工业和信息化部第32次部务会议审议通过，并经过财政部、商务部、海关总署、质检总局的审议同意，于2018年4月1日正式施行。该办法的主要目的在于提升乘用车节能水平，缓解能源和环境压力，建立节能与新能源汽车管理长效机制，促进汽车产业健康发展。

1. 适用范围：该办法适用于中华人民共和国境内的乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理，包括传统能源乘用车和新能源乘用车。新能源乘用车包括插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动乘用车和燃料电池乘用车等。

2. 管理机构：工业和信息化部会同财政部、商务部、海关总署、质检总局实施乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理。

3. 积分管理：工业和信息化部建立汽车燃料消耗量与新能源汽车积分管理平台，乘用车企业需按照要求报送其生产、进口的乘用车燃料消耗量和新能源乘用车相关数据，并通过平台开展积分转让或交易。

4. 核算与达标：乘用车企业是平均燃料消耗量积分和新能源汽车积分的核算主体，单独实施核算。实际值低于达标值产生正积分，高于达标值产生负积分。乘用车企业平均燃料消耗量达标值按照《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》进行计算。

5. 积分抵偿：乘用车企业有平均燃料消耗量负积分、新能源汽车负积分的，应在规定时间内向工业和信息化部提交抵偿报告，并在规定期限内完成负积分抵偿归零。

二、关于完善汽车投资项目管理的意见

为贯彻落实《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》有关要求，完善汽车投资项目管理，促进汽车产业健康有序发展，国家发展改革委和工业和信息化部于2017年联合发布了《关于完善汽车投资项目管理的意见》。

1. 优化传统燃油汽车产能布局：推动产能向产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区集聚，鼓励汽车产能利用率低的地区和企业加大兼并重组力度，加快技术进步，提高已有产能利用水平。

2. 促进新能源汽车健康有序发展：支持社会资本和具有较强技术能力的企业进入新能源汽车及关键零部件生产领域，引导现有传统燃油汽车企业加快转型发展新能源汽车。

3. 鼓励汽车企业做优做强：引导汽车企业增强自主创新能力，提高技术水平和品牌附加值，提升国际竞争力。鼓励汽车企业之间在资本、技术和产能等方面开展深度合作，联合研发产品，共同组织生产。

4. 严格控制新增传统燃油汽车产能：现有乘用车企业申请建设扩大传统燃油汽车生产能力投资项目，除满足条件外，企业平均燃料消耗量还应满足国家标准和有关规定的要求。

5. 明确跨细分类等投资项目核准条件：现有乘用车、商用车企业申请建设跨细分类投资项目，应满足具有拟生产产品的完整研发经历、专业研发团队和正向研发能力等条件。

6. 规范新能源汽车企业投资项目条件：申请新建纯电动乘用车企业投资项目，应符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》的要求。申请新建纯电动商用车企业投资项目，应满足企业具有完整的研发经历、专业研发团队和整车正向研发能力等条件。

三、《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》及《电动汽车能量消耗量限值》

工信部装备工业一司组织全国汽车标准化技术委员会开展了《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》和《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》两项强制性国家标准的制修订，并决定新规将于2026年1月1日起正式实施。

1. 乘用车燃料消耗量：从2026年1月1日起，轻量级车型（小于1.09吨）百公里油耗不能超过2.57升，中等重量车型（1.09-2.51吨）百公里油耗不能超过3.3升，重型车（大于2.51吨）百公里油耗不能超过4.7升。以中等重量车型为例，目前市场上鲜有车型百公里油耗在3.3升内，因此这一标准将对车企提出更高的节能要求。

2. 电动汽车能量消耗量：对于新能源车领域，征求意见稿中的《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》对单一车型具有硬性的准入考核。例如，三排以下座椅、非四轮驱动的车型，能量消耗量限值范围10.1-19.1千瓦时/每百公里，其中整备质量在1.09吨至2.71吨之间的车型，百公里电耗需要控制在13.92千瓦时以内。

这些政策的实施，不仅推动了乘用车节能水平的提升，还促进了新能源汽车的快速发展。随着传统燃油车油耗标准的不断提高和新能源汽车技术的不断进步，消费者在选择汽车时，将更加关注汽车的燃油经济性和环保性能。对于车企而言，这些政策将促使其加大研发投入，提升技术水平，以满足日益严格的环保要求和市场需求。同时，新能源汽车的积分管理和交易机制也将为车企提供更多的市场机遇和挑战。