揭秘：政党章程究竟是什么？

政党章程，是一个政党为保证全党在政治上、思想上的一致和组织上、行动上的统一所制定的章程，是政党内部最基本的行为规范。政党章程是政党的根本大法所在，是统一全党行动的纲领，是加强党的建设的强大武器，是各级党组织和全体党员行动的规范。

从组织学的角度看，政党与党章的关系本质上是组织与规则的关系。政党是代表一定阶级和阶层的利益、为实现自己的目标和理想、力求取得国家政权并保持国家政权而进行活动的政治组织。组织包含两层含义：一是安排分散的人或事物使其具有一定的系统性、秩序性；二是一部分人为实现一定的目标和意图，按照一定的原则所组成的有机整体。规则就是组织规定的、每个成员都应当自觉遵守的制度或章程。在人类社会发展的历史进程中，资源的稀缺性使人类社会所形成的各种组织都是作为特定群体谋取利益最大化的工具而出现的。一个组织在谋求利益的过程中要占据有利地位，就应当有一个基本规则来规范和约束组织的行为，否则将一事无成。这个规则应当阐明这个组织是为谁服务、目标如何、如何实现目标、什么人可以成为组织成员、如何组织这些成员，等等。只有具备这么一个规则的组织，才能承担起自身的历史使命。

政党作为组织形态的高级形式，无论是对于社会和国家还是对于政党本身都需要一个极其严密完备的基本规则来调整。党章就是这样的规则。事实上，由于政党是一个庞大的政治组织，成员众多，结构复杂，其成长和发展过程需要制定各种各样的规则，但党章在这些规则中处于根本的、统揽一切的地位。

从内容上看，党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作出了明确的规定，集中体现了全党的最高利益和最大利益，集中体现了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。党章是党的整体意志和共同理想的集中体现，是党的普遍行为规范。

从地位上看，党章是具有最高权威的党内法规，是党的根本大法。党内法规包含许多门类，适应不同层次、不同范围、不同对象，包括规则、规章、条例、制度等。党章是具有最高权威的党内法规，也称为党内的基本法，其作用相当于国法体系中的宪法。党内其他所有法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的“母法”，党内其他法规则为党内的“子法”。

从党章产生的程序看，只有党的全国代表大会，才能制定、颁布和修改党章。党章的制定、修改和废止都具有不同于创制一般纪律规范的特定程序，全部权力属于党的最高领导机关——全国代表大会，其他机构或部门均无权决定。

从作用上看，党章在党内生活中起着重要的作用。党章是把握党的正确政治方向的根本准则。全党的思想一致、行动一致是建立在马克思主义理论和路线的基础上的。党章对党的性质和宗旨、纲领和路线、指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础。党章是坚持从严治党方针的根本依据。从严治党是加强党的建设的重要手段，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的保证。党执政的时间越长，越应当加强自身建设。党章是党的最高纪律规范，是规范和制约全党行为的总章程。每个党组织和党员，在决定自己行动时，都应当根据党章衡量自己的行为是符合党章还是违犯党章，将会带来什么样后果，包括受到何种处分等等。

具体而言，党章的作用主要表现在以下方面：

首先，党章能够调整党内关系。正确处理好党内关系，是保证党的团结和统一的重要条件。

其次，党章能够指导党的工作。党的工作一刻也少不了法规作为依据。党章对党员、党员领导干部、各级党组织的权利与义务都作出了明确的规定，一旦违反党章，就会受到相应的纪律处分，从而保证党的纯洁和行动统一。

再次，党章是政党在社会公众面前展示自身形象的一面旗帜。政党作为组织形态的高级形式，无论是对于社会和国家还是对于政党本身都需要一个极其严密完备的基本规则来调整。这个规则应当具备这样的优势：为政党在行动上更好地融入社会给予理论指导；为政党在行动上更好地连接政府明示努力方向；为政党在自身建设上提供行动指南。

最后，党章还是党的整体意志和共同理想的集中体现，是党的普遍行为规范。党内也有大量的人与人的关系问题，有复杂的行使权力和承担义务的问题。就像整个社会应当确立法律来规范人们的行为一样，在我们党内，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也应当确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范。

中国我党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国我党以马克思列宁主义、主席思想、小平同志理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。从党成立到现在，中国我党对党章先后进行了多次修改，以适应时代的发展和党的建设的需要。每一次党章的修改，都体现了党的理论创新和实践创新，都为党的事业发展提供了根本遵循。

党章的重要性不言而喻。它是党的根本大法，是党的生命线。每个党员都应该认真学习和遵守党章，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。只有全党上下共同维护党章的权威性和严肃性，才能确保党的团结统一和事业兴旺发达。

同时，我们也应该认识到，党章不是一成不变的。随着时代的发展和社会的进步，党章也需要不断与时俱进，不断完善和发展。这就要求我们在实践中不断探索和创新，及时将党的理论创新和实践创新成果写入党章，使党章始终成为党的事业发展的坚强保障。

总之，政党章程是政党内部最基本的行为规范，是政党的根本大法所在。它对于保证全党在政治上、思想上的一致和组织上、行动上的统一具有重要作用。每个党员都应该认真学习和遵守党章，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。只有这样，我们才能共同推动党的事业不断向前发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。